Întrebarea vine aproape întotdeauna după ce proiectul a fost deja discutat: terenul nu este al meu, pot să obțin autorizația? Răspunsul din cod nu este nici da, nici nu. Este o listă, iar poziția ta pe listă decide nu doar dacă poți construi, ci și ce poți construi.
Lista actelor pe care le depui efectiv la dosar este pe pagina despre autorizația de construire. Aici ne uităm la ce trebuie să demonstreze actul acela.
Regula pleacă de la proprietate
Articolul 245 alineatul (3) spune că execuția lucrărilor este permisă titularilor dreptului de proprietate și titularilor de alte drepturi reale corespunzătoare proprietății publice, cu respectarea actului juridic de constituire sau cu acordul proprietarului.
Două lucruri se pierd de obicei la citirea rapidă. Primul: nu este de ajuns să deții dreptul, trebuie respectat și actul prin care l-ai dobândit. Un drept constituit pentru o anumită folosință nu se întinde singur peste alta. Al doilea: acordul proprietarului apare aici ca alternativă, nu ca formalitate suplimentară.
Excepția care surprinde: dreptul de creanță
Alineatul (4) tratează separat situația în care nu ai un drept real, ci unul de creanță. Cazul tipic este contractul de închiriere sau de comodat. În temeiul lui se pot executa, cu acordul proprietarului, doar trei categorii:
- construcții temporare, de construire sau desființare;
- reparații la construcții permanente;
- compartimentări interioare, nestructurale, demontabile.
Litera b) adaugă un caz special, strict delimitat, pentru contractele de închiriere din domeniul petrolului și gazelor naturale, iar litera c) lasă deschisă posibilitatea altor lucrări, dar numai în cazurile și condițiile expres prevăzute de lege.
Consecința practică este scurtă și rareori spusă pe șleau: un contract de închiriere nu îți susține o construcție nouă permanentă. Compartimentări demontabile, da. O casă, nu. Dacă ai nevoie de mai mult, ai nevoie de alt titlu, nu de un contract mai lung.
Ce se depune ca dovadă
Articolul 262 litera b) cere extrasul de plan cadastral și extrasul de carte funciară, ambele nu mai vechi de 30 de zile, și, după caz, actele în copie conformă cu originalul care atestă dreptul de proprietate asupra imobilului sau un alt drept real ori de creanță care permite construirea, în condițiile articolului 248. Conformitatea cu originalul se certifică de titularul dreptului, prin semnătură olografă pe fiecare pagină sau prin semnătură electronică certificată.
Dacă situația de carte funciară trebuie schimbată înainte de dosar, prin dezlipire sau alipire, operațiunea are certificatul ei, tratat în dezlipire sau alipire.
Și o simplificare pe care merită să o știi înainte să aduni acte: dacă proprietarul este confirmat prin extrasul de carte funciară și este aceeași persoană care cere autorizația, codul spune expres că nu mai sunt necesare documente suplimentare care să ateste proprietatea.
Cine cere autorizația
Articolul 248 alineatul (1) leagă cererea de listă: autorizația se emite la solicitarea titularilor drepturilor prevăzute la articolul 245. Alineatul (2) face o excepție pentru lucrările inginerești de interes public, unde cererea poate veni și de la alte persoane decât titularii de drepturi reale principale.
Alineatul (3) rezolvă o problemă practică frecventă: dacă obiectivul cuprinde și construcții noi, și amenajări sau intervenții pe existent, și desființări parțiale sau totale, se cere o singură autorizație, care prezintă diferențiat categoriile de lucrări. Am scris despre cazul demolare urmată de construcție nouă în DTAD a devenit PAD.
Verifică asta înaintea proiectului, nu după
Ordinea în care se pun de obicei întrebările este inversă față de ordinea în care contează. Titlul asupra terenului se verifică o dată, în cinci minute, și decide dacă restul are sens. Despre ordinea pașilor pe termenele din cod am scris în ordinea pașilor, iar despre ce se întâmplă cu dosarul după depunere, în ce se întâmplă după ce depui.
Acest articol este o analiză, nu consultanță juridică. Prevederile citate sunt din Legea 169/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026. Verifică situația ta concretă cu autoritatea emitentă.