Amenzi pentru construcții fără autorizație

Cât costă, pe fapte

Amenzile sunt stabilite de art. 357 alin. (4) și se aplică atât persoanelor fizice, cât și celor juridice, de drept public sau privat.

• 5.000-50.000 lei: executarea lucrărilor în lipsa notificării prealabile, acolo unde notificarea simplificată era obligatorie, ori cu nerespectarea proiectului notificat.
• 50.000-1.000.000 lei: executarea lucrărilor fără autorizație de construire, de desființare, de regularizare sau de modificare, ori cu nerespectarea prevederilor acestora. Cuantumul se stabilește în raport cu gravitatea faptei și cu impactul asupra vecinătăților.
• 30.000-50.000 lei: aprobarea furnizării de utilități urbane către construcții realizate cu nerespectarea prevederilor legale.
• 50.000-100.000 lei: neîndeplinirea obligației de a anunța autoritățile despre începerea lucrărilor exceptate de la autorizare.
• 1.000-100.000 lei: menținerea construcțiilor provizorii după expirarea termenului pentru care au fost autorizate, când afectează domeniul public, sau folosirea lor în alte scopuri decât cele autorizate.
• 50.000-100.000 lei: neaducerea terenului la starea inițială după terminarea lucrărilor.
• 2.000 lei: neafișarea panoului de identificare a investiției și neanunțarea datei de începere a lucrărilor autorizate la primărie și la I.S.C. (art. 357 alin. 4 lit. g).

Amenda separată pentru fiecare nivel neautorizat

Art. 357 alin. (5) adaugă o sancțiune peste amenda de bază, nu în locul ei: dacă lucrările încalcă regimul de înălțime din autorizația de construire sau de modificare, se aplică suplimentar o amendă de la 50.000 lei la 500.000 lei pentru fiecare nivel neautorizat.

Acesta este motivul pentru care un etaj în plus, adăugat pe parcurs fără autorizație de modificare, ajunge frecvent să coste mai mult decât întreaga lucrare. Schimbările de temă apărute în timpul unor lucrări deja autorizate se cer prin autorizație de modificare, înainte de a le începe.

Amenda nu închide dosarul

Potrivit art. 358 alin. (1), organul de control care a sancționat fapta are obligația ca, pe lângă oprirea lucrărilor, să dispună una dintre următoarele măsuri:

• încadrarea lucrărilor în prevederile autorizației de construire sau ale proiectului notificat;
• obținerea unei autorizații de regularizare, în condițiile art. 301, dacă lucrările se încadrează în reglementările urbanistice aprobate și respectă cerințele fundamentale de calitate prevăzute la art. 386;
• desființarea lucrărilor, dacă acestea nu se încadrează în reglementările urbanistice aprobate sau nu respectă cerințele fundamentale de calitate.

Autoritatea locală competentă să emită autorizația are obligația să analizeze în ce măsură construcția corespunde documentațiilor de urbanism aprobate pentru zona respectivă și să dispună, în funcție de rezultat, menținerea sau desființarea ei. Cu alte cuvinte, ce urmează după amendă depinde de conformitatea urbanistică a construcției, nu de voința proprietarului.

Dacă nu te conformezi

Dacă persoana sancționată nu ia măsurile dispuse prin procesul-verbal de constatare, în termenul stabilit prin acesta, organul care a aplicat sancțiunea sesizează instanța, care poate dispune încadrarea lucrărilor în prevederile autorizației sau desființarea construcțiilor realizate nelegal (art. 358 alin. 3).

Instanța stabilește termene-limită pentru executarea măsurilor. Dacă nici acestea nu sunt respectate, măsurile se duc la îndeplinire prin grija primarului sau a președintelui consiliului județean, iar cheltuielile sunt suportate de persoanele vinovate.

Cine constată și în cât timp

Contravențiile se constată și se sancționează, potrivit art. 357 alin. (9), de personalul de specialitate cu atribuții de control din cadrul Inspectoratului de Stat în Construcții, pentru oricare dintre fapte, și de compartimentele de control ale primăriilor, consiliilor județene și sectoarelor municipiului București, pentru faptele săvârșite pe teritoriul lor, potrivit competenței de emitere a autorizațiilor, însă numai pentru contravențiile prevăzute la art. 357 alin. (1) lit. a)-j) și p) și la alin. (2). Restul rămân în competența exclusivă a Inspectoratului de Stat în Construcții.

Separat de amendă, atunci când proprietarul sancționat nu duce la îndeplinire măsurile dispuse prin procesul-verbal, autoritatea se poate adresa instanței pentru demolarea sau regularizarea lucrărilor (art. 357 alin. 10, care trimite la art. 358 alin. 3). Dreptul de a formula această acțiune se prescrie în 10 ani de la data finalizării în fapt a lucrărilor (art. 357 alin. 11).

Termenul acoperă însă doar acea acțiune. După expirarea ferestrei de un an de la art. 301 alin. (7), autoritățile locale pot proceda la desființarea lucrărilor neautorizate, cu recuperarea cheltuielilor (art. 301 alin. 12), fără un termen de acest fel. Iar pentru clădirile neregularizate la data intrării în vigoare a codului, cât timp construcția nu este regularizată sau desființată, impozitul pe clădire se majorează cu 100% de la data constatării (art. 301 alin. 11).

Ce faci dacă ai deja o construcție neautorizată

Ordinea corectă este de obicei inversă față de instinct: nu aștepți controlul, ci verifici întâi dacă lucrarea se încadrează în reglementările urbanistice aprobate.

• Autorizația de regularizare nu este deschisă oricărei construcții. Art. 301 alin. (2) o limitează la locuințe unifamiliale cu regim de înălțime parter sau parter și etaj și cu suprafață construită desfășurată de maximum 150 mp, care nu sunt monumente istorice și sunt situate în afara zonelor de protecție a monumentelor istorice și a zonelor construite protejate; la anexe ale locuințelor, anexe gospodărești sau anexe ale exploatațiilor agricole de maximum 150 mp; și la lucrările de închidere a balcoanelor, fără extindere pe domeniul public.
• Chiar și pentru aceste categorii, autorizația se emite numai dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile de protecția mediului, cerințele fundamentale de calitate de la art. 386 și reglementările urbanistice aplicabile (art. 301 alin. 3 și 4). Dacă nu sunt, autoritatea locală aplică prevederile privind desființarea lucrărilor (art. 301 alin. 5).
• Timp de un an de la intrarea în vigoare a codului, art. 301 alin. (7) deschide regularizarea și pentru alte categorii de construcții decât cele de mai sus, cu condiția încadrării în reglementările de urbanism, a respectării cerințelor fundamentale de calitate, a îndeplinirii obligațiilor fiscale și a aplicării măsurilor contravenționale. În acest caz sunt de zece ori mai mari atât cotele aferente controlului de stat, cât și taxa de certificat de urbanism și de autorizare a construirii (art. 301 alin. 8).
• Dacă lucrarea nu se încadrează în reglementările urbanistice, singurul deznodământ legal este desființarea, iar amenda nu schimbă asta.

Înainte de orice, verifică regimul care se aplica lucrării tale: multe intervenții nu aveau nevoie de autorizație de construire, ci de notificare simplificată, iar sancțiunea începe de zece ori mai sus, cu un plafon de douăzeci de ori mai mare.