Legea 169/2026: ce se schimbă în autorizarea construcțiilor

Ce se schimbă, pe scurt

• Trei regimuri de autorizare, de la lipsa oricărei formalități până la autorizația de construire, cu delimitări mai clare între ele (art. 259, 294-300).
• Autorizația de modificare: pentru schimbări de temă apărute în timpul lucrărilor autorizate, cerută înainte de a le începe (art. 293).
• Autorizația de regularizare: instrumentul legal pentru lucrări executate fără autorizație de construire sau cu nerespectarea ei (art. 301).
• DTAC devine PAC: proiectul pentru autorizarea construirii este aceeași documentație tehnică, sub o denumire nouă.
• Comisia de acord unic: o singură depunere pentru avizele cerute prin certificatul de urbanism, comisie pe care județele, municipiile și sectoarele municipiului București au obligația să o organizeze; folosirea ei rămâne la alegerea solicitantului (art. 305).
• Cartea tehnică a construcției trece în format electronic, încărcată în Registrul Național al Construcțiilor (art. 529-530).
• Prelungirea valabilității certificatului de urbanism (art. 257 alin. 17) și prelungirea duratei de execuție a autorizației (art. 310 alin. 5) se acordă, ambele, o singură dată.
• Ghișeul unic național: platforma digitală prin care se depun și se eliberează actele, introdusă etapizat, pe o perioadă de 5 ani (art. 139).

Ce legi dispar

De la 25 august 2026 se abrogă:

• Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții.
• Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul.
• Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, art. 1-9, 11-40 și 42-44 (restul legii rămâne în vigoare).
• Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001, cu excepția anexelor 4-6.
• Ordinul nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991.

Peste tot unde alte legi sau acte normative fac trimitere la dispozițiile abrogate sau modificate prin Codul urbanismului, trimiterea se consideră făcută la noul cod.

De când se aplică

Codul urbanismului intră în vigoare la 15 zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I. Legea a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026, deci data de aplicare este 25 august 2026.

Intrarea în vigoare este automată: legea nu este condiționată de adoptarea legislației secundare sau terțiare, așa că regulile noi se aplică chiar dacă normele de aplicare nu au fost încă emise.

Ce se întâmplă cu dosarele începute

Procedurile de elaborare, avizare și aprobare a documentațiilor de urbanism și de amenajare a teritoriului, demarate înainte de 25 august 2026, rămân supuse legii în vigoare la data inițierii lor. Data inițierii este data la care actul administrativ prin care începe procedura a fost adus la cunoștința terților.

Certificatele de urbanism emise înainte de 25 august 2026 își păstrează valabilitatea. Avizele cerute prin aceste certificate se eliberează potrivit regulilor în vigoare la data emiterii certificatului, chiar dacă le soliciți după această dată. Autoritatea care emite autorizația de construire sau de desființare pe baza certificatului poate fi cea competentă la data emiterii certificatului sau cea competentă potrivit noului cod, în funcție de eventuale schimbări de competență.

Pentru avizele care nu au fost încă obținute la data intrării în vigoare, procedura de avizare poate continua simplificat, prin analiza documentației în comisia de avizare integrată, ținând cont de avizele deja obținute și încă valabile.

Termenele care curg acum

• Comisia națională de avizare integrată: Ministerul Dezvoltării trebuie să o organizeze și să o facă funcțională în cel mult 45 de zile lucrătoare de la publicarea legii.
• Comisiile locale de avizare integrată și comisiile de acord unic: autoritățile locale au același termen, 45 de zile lucrătoare de la publicare, ca să le organizeze și să le facă funcționale.
• Actualizarea procedurilor: autoritățile și entitățile care aveau norme și proceduri emise potrivit Legii nr. 350/2001, Legii nr. 50/1991 și Legii nr. 10/1995 trebuie să și le actualizeze potrivit noului cod, în 120 de zile de la publicare.
• Fereastra de regularizare: proprietarii de construcții executate fără autorizație sau cu abateri au un an de la intrarea în vigoare ca să obțină autorizație de regularizare, cu condiții și taxe explicate pe pagina dedicată.
• Modificarea Codului fiscal: Ministerul Finanțelor trebuie să inițieze modificarea Legii nr. 227/2015, ca să reflecte taxele introduse de noul cod, în 60 de zile de la intrarea în vigoare.
• Doar pentru București: transferul de competențe de urbanism către primarul general se aplică din 1 noiembrie 2028, cu actele normative de punere în aplicare adoptate până la 1 iulie 2027.

Cele trei regimuri, într-o privire

Nu toate lucrările au nevoie de autorizație de construire. Codul urbanismului definește trei regimuri distincte, de la cel mai simplu la cel mai formal.

• Fără nicio formalitate: lucrări de întreținere și reparații care nu schimbă structura, forma sau aspectul, plus o listă redusă de amenajări. Aproape de acest regim: unele dotări urbane mici, cum sunt rastelele de biciclete, punctele de reciclare sau semnalizarea stradală, se pot executa doar pe baza unui aviz de amplasare, fără autorizație.
• Notificare simplificată: un formular și un proiect tehnic simplificat, depuse la primărie înainte de a începe lucrările; primăria are 15 zile lucrătoare să răspundă, altfel notificarea e aprobată tacit.
• Autorizație de construire: tot ce nu se încadrează în primele două regimuri, obligatorie pentru toate categoriile de lucrări prevăzute de lege.

Ce nu s-a schimbat încă

Formularele s-au schimbat din 26 august 2026.

• Din 26 august 2026 se aplică formularele aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării nr. 975/2026, care înlocuiesc modelele din Ordinul 839/2009, abrogat prin art. 576. Ordinul acoperă certificatul de urbanism, autorizarea construirii, desființarea, modificarea, regularizarea și procedura notificării.
• Cererile depuse înainte de 26 august 2026 se soluționează pe formularele valabile la data depunerii, deci nimeni nu trebuie să redepună.
• Lista completă a avizelor și acordurilor pentru certificatul de urbanism se stabilește tot prin ordin de ministru, neemis la 7 septembrie 2026.
• Nu am putut verifica Ordinul 975/2026 pe sursa oficială, deci tratează informația ca pe o relatare de presă și întreabă la primăria unde depui ce formular primește astăzi.