Majoritatea oamenilor depun cererea la primăria unde e terenul și primesc autorizația tot de acolo. Pentru ei, întrebarea din titlu nu se pune. Se pune pentru cine are un teren întins pe două comune, pentru cine construiește într-o comună mică fără compartiment de urbanism și pentru cine are ghinionul să depună exact când primarul nu își poate exercita mandatul. Pentru toți aceștia, articolul 304 al Codului urbanismului mută semnătura la județ.
Regula: primarul localității
Autorizația de construire, cea de modificare, cea de regularizare și cea de desființare se emit de primarul comunei, al orașului sau al municipiului, de primarul de sector sau de primarul general al Capitalei, după caz, ori de președintele consiliului județean (art. 304 alin. 1).
Primarul emite autorizațiile pentru toate lucrările de pe teritoriul localității lui (alin. 2). Excepția este Bucureștiul: acolo, cine emite ce între primăria generală și sectoare se stabilește prin articolele 130, 131 și 584, la care trimite textul.
Trei situații în care semnează județul
Imobilul trece peste limita localității. Pentru lucrările pe imobile care depășesc limita unei unități administrativ-teritoriale, autorizația o emite președintele consiliului județean, „cu avizul prealabil al primarului” (alin. 3 lit. a). Cazul tipic: o parcelă sau o rețea care traversează granița dintre două comune.
Comuna nu are structură de urbanism. Tot președintele consiliului județean emite autorizația, cu avizul prealabil al primarului, pentru lucrările din intravilanul sau extravilanul unei localități care nu are, în aparatul de specialitate al primarului, structuri responsabile cu amenajarea teritoriului și urbanismul (alin. 3 lit. b). Textul nu spune cum se constată lipsa lor; practic, o afli la registratura primăriei când depui.
Primăria nu poate funcționa. În situații excepționale, președintele consiliului județean emite autorizația cu avizul prealabil al secretarului general al localității: când consiliul local este dizolvat sau când primarul nu își poate exercita atribuțiile, pentru că mandatul i-a fost suspendat sau a încetat ori pentru că i s-a luat o măsură preventivă potrivit legii penale (alin. 4).
În toate trei, primăria nu dispare din proces. Dă un aviz prealabil, al primarului sau al secretarului general, iar decizia o semnează județul.
Și alte autorități, pentru anumite lucrări
Alineatul (5) lasă loc și altor autorități, potrivit articolelor 329, 343 și 346 sau unor legi speciale. Primul privește infrastructura de transport de interes național și metroul, al doilea proiectele de importanță națională din domeniul gazelor naturale, al treilea construcțiile cu caracter special, autorizate de instituțiile de apărare, ordine publică și securitate națională. Pentru o casă, cazurile acestea nu apar.
Ce înseamnă pentru dosarul tău
- Adresa cererii. Cererea se adresează autorității care emite. Un teren pe două comune, depus doar la una dintre primării, începe cu o rătăcire.
- Un aviz în plus pe traseu. Când semnează județul, dosarul trece și pe la primar sau pe la secretarul general, pentru avizul prealabil. Termenele de emitere sunt cele din lege, dar pașii sunt mai mulți.
- Semnătura de pe act. Când primești autorizația, verifică cine a semnat-o. Cine semnează o autorizație e explicat în articolul despre ce se întâmplă după ce depui.
Ce conține dosarul găsești pe pagina despre cererea de autorizație de construire.
Acest articol este o analiză, nu consultanță juridică. Prevederile citate sunt din Legea 169/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026. Verifică situația ta concretă cu autoritatea emitentă.